强基固本筑堡垒 守正创新攀高峰

以高质量党建引领高质量发展

——在建设集团2023年党建纪检工作会上的讲话

（2023年2月10日）

黄桥连

  今天，我们把党建纪检工作会作为公司新年的“一号会议”，充分体现了建设集团党委对党建和纪检工作的高度重视。卢军书记在集团公司2023年党建纪检工作会上强调，把抓党建的“职”和“责”扛起来、抓起来、实起来，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。集团领导的讲话和工作部署是我们做好全年党建纪检工作的重要指导，要切实抓好贯彻落实。隋书记、杨书记分别就过去一年党建、纪检工作进行了总结，并对全年的工作作了安排部署；我和杨书记分别代表公司党委和纪检组织同各子（分）公司党组织书记和纪检工作分管领导签订了“全面从严治党”和“一岗双责”责任书。签了责任书，就是领了军令状，请大家按照会议要求，对照责任状逐条逐项抓好落实。刚才，所有的子（分）公司党组织书记在述职中，都谈到了党建与生产经营融合不够的问题。其实建设集团党建工作与生产经营融合得很不错，主要是大家的理解还存在偏差，根源是我们的党组织书记对“党建工作与生产经营融合”这项课题没有做深入的研究。主要表现在：一是职能部门和生产作战单位之间在工作上的融合还不够，特别是如何去挖掘生产经营过程中的亮点，把它变成建设集团党建品牌的力度不够。二是我们能写的同志很多，但就是写不出高质量的作品，写不到点上，主要是了解生产经营工作不够，第一个不懂，第二个不去，说到底还是资源融合不够；三是基层单位生产任务重，导致不少单位存在重经营轻党建排斥纪检的现象，这种思想认识不对。

  过去的一年，是建设集团做实市场法人主体的元年。由于改革刚刚到位，文化融合、体系磨合、资源整合、人员聚合都是不小的挑战。经过一年的试运行，尽管距离高质量发展的改革构想还有一定差距，但总体来讲，集团整个体系运转还是积极向好的。特别是全体领导干部冲在前、干在先、打头阵、做表率，靠前指挥，科学调度，各项目充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，团结一心向前冲，克难攻坚保目标，演绎了党建与生产经营高度融合的生动篇章，释放了巨大的正能量，交出了一份难中创奇的精彩答卷。记忆中深刻的有：鄂州机场高速项目熊志江、黄冰团队，武大项目二期马涛团队，枣潜北汪亮团队，襄阳绕城南隗东团队，张南项目曾伟团队，咸九项目唐继辉团队，孝汉应罗勇团队。这些团队都是敢打硬仗、敢于斗争的优秀代表，是建设集团的“铁肩膀”“硬脊梁”。

  2023年是建设集团贯彻党的二十大精神、落实省第十二次党代会决策部署的开局之年，也是实现“三年倍增计划”的首战之年，生产经营任务非常艰巨，目标增幅达40%以上。经初步摸排，完成年度营收目标缺口约40个亿。要完成今年的经营任务，关键在我们各级党组织，关键在我们在座的党组织书记。我们要站稳“两个一以贯之”的坚定政治立场，树牢抓大党建、大抓党建的鲜明政治导向，保持“乱云飞渡仍从容”的强大政治定力，擦亮“红”的主色调，坚持“严”的主基调，推动“两调合一”，使党任何时候都成为国企改革发展稳定的坚强领导核心。今天，我以“强基固本筑堡垒、守正创新攀高峰，以高质量党建引领高质量发展”为题，从“强化党的政治建设、提升基层组织能力、推进从严管党治企”三个方面讲几点意见，供大家参考。

  一、坚持政治引领，以“打铁还需自生硬”的政治主动推进党的政治建设全面过硬

  旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，也是我们党的光荣优良传统。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。广大党员干部要把旗帜鲜明讲政治作为首要政治标准，坚决贯彻党中央、湖北省委和交投集团党委决策部署，确保各项工作沿着正确的政治方向推进。

  一是明责于心。关键是守住“四线”，把好“四观”，有所为有所不为。守住政治高线，把好“政治关”。坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。要把坚持党对国有企业的领导作为一项重大政治原则一以贯之，自觉在政治立场、政治原则、政治方向与上级党委保持高度一致。党组织书记要切实扛起抓班子、带队伍的组织责任，关键是要严守政治规矩，旗帜鲜明讲政治，不该说的坚决不说，不能做的坚决不做，不折不扣执行交投集团党委决策部署，加强执行过程中的沟通汇报。抓牢履责主线，把好“融合关”。党组织书记要坚决扛起维护和加强党的领导核心地位第一责任，加强党建与生产融合，实现“真融合”：严格执行“四会一层”权责边界，强化党委对重大生产经营活动把关，把党的领导融入到企业法人治理结构当中；党组织重要的职责之一就是监督职能部门正确严格地执行公司规章制度，督促职能部门加强制度宣贯，保证公司体系规范高效运转；重大问题党组织书记要亲自协调，下到工地一线，协调解决生产经营过程中的难题，保证生产经营任务完成。守住合规红线，把好“决策关”。要按照“三个有利于”原则，切实增强法治意识、程序意识、合规意识，做到有权不任性、用权不妄为，依规决策、民主决策、科学决策，既要杜绝“议而不决”，又要防止“一言堂”，涉及“三重一大”的事情，必须进行集体决策。在抓班子的过程，班子要讲团结，求同存异，要通过思想的碰撞，统一思想和行动。指导子公司按照“四会一层”权责边界精准授权，分公司参照建设集团规定执行，既放权又监管，达到促进规范、提高效率的目标，确保国有资产保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能，坚定不移把国有企业做强做优做大。守住安全底线，把好“风险关”。要完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，切实提高质量安全精细化管理，推动质量安全管控体系提档升级，让安全成为基因习惯，品质成为口碑品牌，以更加全面的“稳”确保更高质量的“进”。

  二是担责于身。我们知道，打仗排兵布阵，排头兵通常站在队伍的最前面，带头冲锋陷阵，扫清障碍，当后续部队的开路先锋。建设集团人人都是排头兵，在任何重大任务、重大挑战面前都要立前头、站排头。要在贯彻公司党委决策部署上迎风出列。全体干部职工要在贯彻执行党委决策部署上旗帜鲜明讲政治，要有迟疑就是落后、观望就是懈怠的政治使命感和责任感，站在执行公司党委决策部署就是拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，起而行之，行之必果。要在认领生产经营任务上迎风出列。今年集团公司给建设集团下达的营收目标是157亿元，净利润是7.7亿，公司经营部、工程部要抓好目标任务的细化分解，把目标层层分解下去，续建项目要冲，新建项目要拼，新开项目要抢，协同项目要挖，全力以赴出产值创营收增效益。各子（分）公司要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，扛责上肩，主动认领任务，为公司党委分忧解难。对那些勇于担责、敢于担难的子（分）公司，建设集团党委将在项目授予、政策支持上给予倾斜，让干事者受褒奖、得实惠、获重用。对推诿扯皮、不担当、不作为的，要受鞭策、降待遇、没位子。要在做好降本增效上迎风出列。各单位一定有勤俭持家、富日子当做穷日子过的意识，强化目标管理，发挥成本、技术、集采、财务四大中心集约化管控优势，强化成本全要素、全过程管控，守住利润底线，确保集团内项目的施工利润率不低于8%，市场外中标项目不低于2%，对等协同项目不低于1%，公司营业利润率不低于6%。同时，要强化预算管理，压减生产支出，严控项目间接费管理，严格执行“无预算不开支，有预算不超支，非必要不列支”，确保项目间接费受控，公司总部日常管理费下降10%。要在推动改革创新上迎风出列。持续深化“供应链”金融创新，全力推行“楚道云链”供应链金融支付渠道，实现现金流价值创造不低于5000万元，增强财务价值创造能力。加快推进“楚道云租”设备租赁，盘活闲置资产，推动国有资产保值增值。强化资本运作，对有市场前景、发展潜力的投资项目进行股权投资，获取投资收益，拓宽营收“倍增”动力源。持续加大智能建造技术研发，推动智慧梁场、工业化桥梁等智能建造技术规模化、市场化应用，抢占更多市场份额。

  三是履责于行。各子（分）公司、项目部“一把手”要自觉提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，弹好钢琴，当多面手。当好企业家。要胸怀“国之大者”，心念“省之要事”，脑装“企之要者”，按照习近平总书记对国有企业领导人提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，不断提高领导干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力等“七种能力”，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，不断提高企业经营管理水平。当好指战员。上至子（分）公司，下至项目部，一个单位就是一个作战单元。单位“一把手”就是这支部队的指战员，要团结带领团队一起向前冲，排除艰难险阻夺取胜利。特别是一些刚升上来的项目经理和班子成员，不能只想当官、不想干事，只动嘴不动手，当甩手掌柜，小事不想干、大事干不了，脱离职工、脱离现场、脱离业务，导致上面的人没带好头、下面的人顶不上去，职责悬空空转，本质上还是没有转变角色、摆正位置。当好指导员。子（分）公司、项目部“一把手”要切实担负起管班子、带队伍、育人才的政治责任，通过政治聚心、思想聚魂、示范聚力、风气聚人，以党建引领项目部和基层党组织凝聚力、创造力、战斗力提升，将班子和团队打造成讲政治、讲团结、讲奉献、讲纪律的模范队伍。要着眼整个建设集团体系挑选人才，探索从国企央企甚至大型名企去选拔干部，只有干部体系完备了，我们今年的任务才能够实现。子（分）公司在人才的培养上要主动，不能依赖人力资源部，项目由哪个分公司实施，实施项目所需的人就由该分公司按照岗位标准到市场上去挖、到交投系统去选，人力资源部配合规范程序。要用好用活“258”项目管理人才培养计划，发挥成本、技术、财务中心专业人才孵化器，实施滚动培养，梯队建设，对符合条件的优秀年轻员工给平台、给待遇，大胆提拔使用年轻员工。要坚持优中选优，从30岁以下的员工强制性筛选10%，进行轮岗培训，加快人才裂变成长，发挥人才潜能。老同志要当好师傅，抓好传帮带，加快年轻人才成长成才。

  二、突出组织保障，以“时时放心不下”的政治担当推动基层党组织全面进步

  党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记在十九届中央政治局第二十一次集体学习时的讲话中指出，只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。

  一是建强基层战斗堡垒。建设集团是施工型企业，公司的营收和利润都来自项目一线，今年的生产经营任务能不能完成，关键在各基层党组织。织密组织体系。要按照应设尽设的原则，项目建设到哪里，党的组织建设就跟进到哪里，确保党组织设置全覆盖，既要有组织上的有形覆盖，又要有思想上的无形覆盖，切实发挥党组织“把方向、管大局、促落实”政治核心作用，使各级党组织成为党最信任、最依赖的可靠力量。配强组织书记。一个好的支部书记，对支部战斗堡垒作用发挥至关重要。要选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好、干事劲头足的党员干部担任支部书记，切实发挥“头雁效应”。支部书记要打头阵、做表率，成为改革创新的先行者、干事创业的引领者、规章制度的示范者、良好风气的维护者，团结党员干部心往一处想，劲往一处使，更好地发挥党建“红色引擎”作用。建好党务队伍。要完善党务工作者选拔培养机制，建立岗位序列，在职业发展、业务培训、薪酬待遇上给予党务工作人员保障，让基层党务工作者建设一支又红又专的高素质党务工作人员队伍。

  二是立好党员先锋旗帜。一名党员就是一名旗帜。建设集团有435名党员组成的先锋队伍，调动党员干部积极性，发挥党员先锋模范作用，将是一股势不可挡的力量。改进党员队伍结构。坚持在项目一线、改革前沿、攻坚前哨发展党员，通过把党员培养成骨干、把骨干发展成党员，不断增强公司党员队伍先进性、纯洁性。强化党员教育管理。要认真落实中国共产党党员教育管理工作条例，将党建工作落实落细落小，注重发挥党员干部主观能动性和主体作用，着力增强党员队伍的整体凝聚力、向心力和战斗力。坚持示范引领带动。要推进对标管理，积极选树各类先进典型，加大典型事迹挖掘宣传力度，引导党员增强先锋进取意识、发挥模范带头作用，大力营造学、比、赶、超浓厚氛围，形成先进带后进、后进促先进的生动局面。

  三是打造特色党建品牌。在标准化建设打基础、促规范的基础上，建设集团党建品牌建设取得了一定成效，但仍需继续发力。专注核心品牌。做就做一个品牌，要把它做成“百年老店”品牌，形成品牌效应。对标世界一流企业的“品牌卓著”标准，深化挖掘品牌背后的文化。在品牌创建上我们要树典型，从典型身上去挖掘品牌，让社会公认。扩大品牌列阵。巩固长江路桥、远大公司、桥隧分公司等已有党建品牌创建成果，加快推进“一支部一品牌”行动，拿出一批叫得响、立得住、拿得出的党建品牌，形成以建设集团品牌为主干、子（分）公司品牌为分支的“品牌矩阵”，提升行业知名度和影响力。加大品牌挖掘。只要有一个事做成功了，背后一定有很多感人的故事，这个故事一定要挖掘，这就是我们要去研究的东西。要从好的人和事上去挖掘，通过定期组织演讲比赛挖掘典型人物和事迹。组织到整个工程建管过程中做得比较好的项目开现场会议，每一个季度一个主题，强化交流总结。强化品牌效应。党委办公室要牵头组建宣传工作专班，以总书记关于宣传思想工作的重要论述精神为指导，推动公司宣传工作推陈出新、以新应新，开创大宣传工作格局，切实提升建设集团的社会知名度、美誉度、关注度。

  三、强化纪律约束，以“永远在路上”的政治定力推进“清廉交建”全面深化

  建设集团党委认真履行全面从严治党主体责任，纪检三组切实履行监督责任，班子成员认真履行“一岗双责”，在“关键少数”“关键环节”“关键态势”监督上不放过，公司政治生态持续向好，各类信访案件和举报线索呈断崖式下降，风清气正、政通人和的干事氛围已经形成，充分展示了公司全面从严治党工作的成效。但我们切不可有马放南山、刀枪入库的懈怠心里和厌战情绪，认为可以松口气、歇歇脚了，要认清形势，强化意识，全面从严治党的要求只会越来越严，反腐没有上限！随着大数据信息化能力的提升，以后反腐在手段上非常容易。在1月9日召开的十二届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。

  一是严守底线，把规矩放在心中。古人说：“天下之难持者莫如心，天下之易染者莫如欲。”一旦有了“心中贼”，自我革命意志就会衰退，就会违背初心、忘记使命，就会突破纪律底线甚至违法犯罪。要上紧发条。很多案件的根源都是“无知者无畏”。有的党员干部对党内法规缺少基本的认知，不知边界、不懂规矩，游走在违纪违法的边缘不自知，在不知不觉、后知后觉中违反党纪国法和有关纪律的约束。要通过时常学习，增强党性修养，提高规矩意识和纪律意识，常修为政之德，常思贪欲之害，筑牢拒腐防变的思想堤坝。要算好账目。菜根谭里有一句话——“一念贪私，万劫不复”。无论是与外部比还是集团内部横向比较，公司给干部职工的待遇还是不错的，贪小利不能改变什么，没有任何意义。要对家庭负责，出了问题一个家就完了；为了家庭的幸福，为了我们企业健康发展，大家一定要有敬畏之心，要敬畏法律、敬畏组织、敬畏群众，也要敬畏自己的职位，不要有侥幸心理，坚信“莫伸手，伸手必被抓”的朴素道理。要抓早抓小。放任苗头性问题发展，就会酿成大错。对这些苗头性问题，党委书记一定要有高度的政治敏锐性，要有千里眼、顺风耳，在问题没有变成案件之前，用好监督执纪“四种形态”，班子成员之间、上级与下级之间、平级之间，经常善意提醒，让红红脸出出汗扯扯袖成为党内政治生活的常态，防止小问题演变成大错误，这既是对同志负责，也是对干部的一种爱护、一种保护。

  二是压实责任，把责任扛在肩上。事不避难者进,志不求易者成。要履行主体责任。党委书记要扛起全面从严治党的主体责任，在遵守党的六大纪律面前以身作则，以上率下，首先严格要求自己，同时要管好班子，经常学习。对干部严管和厚爱结合，激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性。要落实“一岗双责”。从严治党和党风廉政建设不是党委书记一个人的事，管业务必须管党建抓廉洁，分管领导，特别是刚走上领导岗位的子（分）公司班子成员，要转变角色，找准定位，切实履行分管责任，做好分管业务领域的风险防控，金钱关、权力关、美色关，关关直通党纪国法。要有一杠子插到底的决心和力度，压实从严管党治企责任，形成责任体系，尽职免责、失职追责。要坚持依法用权、廉洁用权、公正用权，带头守纪律、讲规矩。要担当第一责任。每个人都是自己廉洁的第一责任人。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。党员干部要敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。要坚持以党性立身做事，弘扬伟大建党精神，勇于自我革命，在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守，在围绕中心、服务大局中彰显担当作为，在各种风险挑战中筑牢坚强屏障。

  三是突出监督，把制度落在行上。总书记指出，政治监督是督促全党保持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。要用好政治监督。纪检办公室要牵头成立督导专班，推动党的二十大精神、省第十二次党代会工作部署、交投集团党委决策安排同公司实际紧密结合，重点看各部门、各子（分）公司、项目部对交投集团和建设集团党委提出来的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样，看相关单位和个人的职责有没有担当起来，推动公司各项决策部署落实落地。要管住“关键少数”。在座的大部分人员都是多数中的少数，少数中的关键，要在落实全面从严治党和廉洁自律上打头阵、作表率，管住手、管住嘴、管住腿，不该拿的坚决不能拿、不能吃的坚决不吃、不能要的坚决不送不要。纪检组织要抓早抓小，对苗头性、倾向性问题露头就打，见火就灭，防止一些违规问题演变成违纪问题甚至是违法问题，保护干部干成事不出事。要盯住“关键岗位”。在座的所有人手中都有权力，都在履行职责，但是绝对不能起歪心思，搞权力寻租，用权力进行利益输送，要身在其中，心在其外。古人说，“德不配位，必受灾殃”。关键岗位上的人员要主动提升履职能力，特别是负责材料采购、技术管理、工程变更、工程计量的人员，要防微杜渐，提高规范意识和风险意识，公司纪检组织要针对这些可能存在利益交换风险的关键岗位进行重点全面地摸排，不称职的要坚决撤换。要聚焦“重点领域”。建设行业是比较成熟的行业，也是各类廉洁风险高发易发的行业。纪检组织要结合行业特点和公司业态，重点加大对违规吃喝、违规借贷、违规结算、违规变更、安排队伍等代表性、行业性的腐败问题进行专项整治。要在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。要强化“清廉交建”。持续深化“清廉交建”建设，在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风，不断巩固全面从严治党和党风廉政建设成果。

  四是强化执纪，把纪律挺在前面。总书记指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。要立明规矩破潜规则。让潜规则大行其道，就是对制度和规则的最大破坏；对小问题视而不见、听而不闻，就是对自己最不负责任。小问题不加制止，就会慢慢滑向违法乱纪的深渊。纪检部门要联合党建部门开展以案说法，经常组织小分队下去宣讲，把典型案例、党纪法规给基层一线员工讲明说透。要通过对一些典型案例的剖析，找到问题根源和解决问题的办法，及时纠偏，加强预防，这应该是我们纪检工作下一步的方向。要强化专项整治。抗拒诱惑，防止围猎。腐败的根源是什么？就是信仰缺失、利益至上、贪图享乐、目光短浅、不会算大账。利益至上、贪图享乐本质是“四风”问题，如果大家在反对“四风”和厉行“八项规定”精神上，认为是个小事，迟早会被围猎。在履行职责的过程中一定要洁身自好，不能接受违规吃请，特别是不能接受以利益交换为目的的吃请。要围绕违规吃喝专项整治行动，持续深化“四风”问题整治，抓住普遍发生、反复出现的问题深化治理，推进作风建设常态化、长效化。要强化执纪问责。建设集团党委始终对各类违纪违法问题采取零容忍态度，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手。